Указ о возможности введения временного управления на объектах критической инфраструктуры президент Владимир Путин подписал 24 августа. В этот перечень включены объекты промышленности, связи, ЖКХ, транспортно-логистические центры и другие «имеющие особо важное значение» для безопасности, экономической стабильности и жизнедеятельности населения объекты. Антон Самохвалов, партнер АБ КИАП, предоставил свое экспертное мнение изданию Ведомости.
Временное управление может касаться всей или части недвижимости и оборудования компании, принадлежащих ей акций или доли в уставных капиталах других российских юрлиц, имущественных прав, говорится в указе. Согласно документу, оно по решению правительства РФ, принятому на основании поручения президента, может вводиться в случае:
- непринятия или несвоевременного принятия хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов (в том числе при атаках БПЛА);
- создания угроз безопасности со стороны хозяйствующих субъектов;
- невосстановления или несвоевременного восстановления функционирования объектов критической инфраструктуры.
Указ президента соответствует духу времени и позволит обезопасить сотрудников критически важных предприятий, полагает президент «Опоры России» Александр Калинин. Он полагает, что некоторые частные компании сами могут быть заинтересованы в передаче управления, поскольку нередко испытывают трудности с обеспечением требований безопасности, в том числе из-за ограничений на покупку средств защиты.
Управлять объектами в случае введения внешнего временного управления будет Росимущество, если правительство по поручению президента не определит другого управляющего. Финансирование расходов на это время осуществляется за счет доходов от его использования.
Не первый указ
Документ может затронуть широкий круг объектов – в их числе транспортная, коммунальная, логистическая инфраструктура, отмечает вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова. Она отмечает размытость формулировок указа и полагает, что дополнительные подзаконные акты могли бы уточнить критерии для введения временного госуправления.
Первый вице-премьер Денис Мантуров подчеркнул 24 августа, что в новом указе не идет речь о национализации или изменении форм собственности. Процедура передачи во временное управление право собственности не затрагивает, хотя по факту значительно ограничивает права владельца и лишает его контроля над активом, говорит партнер адвокатского бюро КИАП Антон Самохвалов.
Эксперт видит связь нового указа с указом № 302 от 25 апреля 2023 г.
«По тому указу такая мера вводилась в отношении владельцев российских активов из «недружественных» стран и являлась по своей сути контрсанкционной», – напомнил Самохвалов.
Вслед за этим были внесены поправки в законодательство, в том числе закрепляющие полномочия главы государства в отношении ушедших с российского рынка компаний (см. «Ведомости» от 8 декабря 2023 г.).
«Новый указ позволяет передать во временное управление и активы российских бенефициаров», — продолжает Самохвалов. — Временное управление могут ввести в отношении объекта, в отношении акций/долей конкретной компании – владельца этого объекта или в отношении холдинговой компании группы.»
Ознакомиться с полной версией материала можно по ссылке.