Законодатель расширил правила контроля за иностранными инвестициями в стратегические компании, добавив новые виды деятельности и требования к раскрытию структуры владения. Тем временем инициативу о биржевых нормативах продаж товаров отправили на доработку, а законопроект о расширении оснований для пересмотра предписаний ФАС отклонили. Еще в правительстве обсуждают новые правила для маркетплейсов — от возврата товаров до более прозрачных механизмов скидок. Кроме того, ФАС предложила закрепить в законе специальные антимонопольные критерии для социальных сетей, поисковых сервисов и видеохостингов. Илья Ищук, адвокат и партнер АБ КИАП, Любовь Махлай, адвокат и старший юрист АБ КИАП, выступили экспертами материала.
Итоги работы ФАС за 2025 год
Федеральная антимонопольная служба начала подводить некоторые итоги за прошлый год. Так, в службу поступило 51 586 жалоб участников закупок на действия заказчиков и операторов электронных площадок — на 7% больше, чем годом ранее. По существу ФАС рассмотрела 41 840 обращений и признала обоснованными 16 311 из них (39%).
Параллельно ведомство усилило антикартельную работу. В прошлом году ФАС возбудила 385 дел об антиконкурентных соглашениях, которые затронули 7131 закупку с общей начальной ценой 229,9 млрд руб. Чаще всего картели возникали в строительстве и дорожном комплексе, фармацевтике, пассажирских перевозках и недвижимости.
Отдельно служба контролировала предоставление государственных преференций. Ведомство рассмотрело 540 заявлений о согласовании таких мер и одобрила 425 из них с ограничениями для защиты конкуренции. Чаще всего поддержку запрашивали для проектов в сфере здравоохранения (23,6%), сельского хозяйства (13%) и обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера (11,8%). Кроме того, служба вынесла 37 предупреждений за возможные злоупотребления правом на преференции.
Полномочия ФАС по проверке маркетплейсов и сервисов такси
Федеральная антимонопольная служба опубликовала проект постановления о государственном контроле в сфере платформенной экономики. Документ определяет, как служба будет следить за соблюдением закона о платформенной экономике. Проверки затронут владельцев цифровых платформ и их операторов — маркетплейсы, сервисы доставки, онлайн-классифайды и агрегаторы такси.
ФАС сможет оценивать, например, обоснованность блокировки карточек товаров и личных кабинетов, порядок предоставления скидок за счет продавцов, доступ к платформе и правила продвижения товаров и услуг в поисковой выдаче. Проект описывает и формы контроля. Служба будет проводить документарные и выездные проверки, осматривать помещения, запрашивать документы, получать объяснения и назначать экспертизы. Еще предусмотрены профилактические меры: предостережения, консультации, обобщение практики и визиты. Контроль планируют запустить с 1 октября.
Илья Ищук отмечает, что в передаче таких полномочий ФАС нет ничего удивительного. Закон «О платформенной экономике» прямо закрепил за ФАС надзор за этой сферой, а проект постановления лишь описывает конкретные процедуры контроля. Отдельное положение понадобилось из-за закона «О государственном контроле» (ФЗ № 248), который ввел единые правила для разных видов надзора и требует, чтобы порядок проверок в каждой сфере утверждало правительство.
Документ не дает ФАС каких-то необычных полномочий или инструментов контроля. Большинство из них уже знакомы службе и применяются в других сферах надзора. Но при их использовании придется учитывать специфику цифровых платформ, поэтому адаптация потребуется и регулятору, и самим участникам рынка.
Из-за большого количества жалоб на действия платформ можно ожидать, что будет много проверок. В первые годы применения закона и нового положения неизбежно возникнут споры о толковании отдельных требований и порядке их применения.
«И для службы, и для проверяемых субъектов принятие этого положения станет почвой для появления множества вопросов, ответы на которые, как всегда, будут давать суды и правоприменительная практика», — отмечает Илья Ищук.
Правила для скидок и возвратов на маркетплейсах
Глава Минэкономразвития Максим Решетников предложил разрешить продавцам удерживать стоимость доставки при возврате товара и закрепить перечень невозвратных категорий. В него могут включить продукты, лекарства и медизделия. Косметику, парфюмерию, электронику и товары гигиены нельзя будет вернуть после подтверждения получения заказа.
Еще одна инициатива касается цен. Ведомство предлагает запретить практику, когда товар продается дешевле при оплате картой банка, связанного с площадкой. В таком случае цена должна оставаться одинаковой независимо от способа оплаты. Банкам хотят дать равный доступ к программам лояльности маркетплейсов и обязать площадки по запросу ФАС раскрывать, как такие программы финансируются и как распределяются выгоды.
Дискуссия о скидках началась еще в конце 2025 года. Тогда Центробанк и некоторые банки раскритиковали практику скидок при оплате картами банков, связанных с маркетплейсами, и назвали ее формой скрытой конкуренции.
Любовь Махлай считает, что полный запрет на разные цены в зависимости от способа оплаты вряд ли станет оптимальным решением. По ее словам, компании могут просто переложить издержки на покупателей, что приведет к росту цен.
Более взвешенным эксперт считает подход с равным доступом банков к программам лояльности маркетплейсов и раскрытием информации о том, как такие программы финансируются.
«Это повысит прозрачность и снизит риск злоупотреблений. Кроме того, маркетплейсы могли бы сразу показывать две цены — обычную и цену при оплате картой банка-партнера — без дополнительных действий со стороны покупателя. Еще один возможный вариант — ограничить максимальный размер такой скидки, чтобы сохранить конкуренцию между программами лояльности самих площадок и предложениями независимых банков», — комментирует Любовь Махлай.
Подробнее читайте в полной версии материала на сайте Право.ру.